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10月初世界銀行公布2013年世界發(fā)展報(bào)告，指出全球約有2億人處于失業(yè)狀態(tài)，其中約有7,500萬(wàn)是25歲以下的青年；更駭人的是其報(bào)告指出有6.21億青年是處于「閑置（idle）」?fàn)顟B(tài)，這些人既未在就學(xué)、受訓(xùn)，也未就業(yè)，也沒(méi)有在找工作，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這些青年幾乎不知該何去何從，而這數(shù)目幾乎是正在找工作但找不到工作青年人數(shù)的8倍以上。

　　就世界銀行的報(bào)告來(lái)看，全球閑置青年是失業(yè)青年的8倍，那國(guó)內(nèi)情形呢？沒(méi)有資料、沒(méi)有調(diào)查研究，當(dāng)然也就無(wú)從因應(yīng)。我們更關(guān)心的是，那些已經(jīng)失去信心退出勞動(dòng)市場(chǎng)的閑置青年在哪里？有多少？將來(lái)該怎么辦？就合理推斷，可能超過(guò)全球平均倍數(shù)，也就是80萬(wàn)以上，理由是，臺(tái)灣青年高不成、低不就的情形可能較其他國(guó)家來(lái)得嚴(yán)重，我們可以去看看全球青年相對(duì)該國(guó)平均失業(yè)率較高的國(guó)家，大部分其高等教育入學(xué)率，都是高于五成甚至六成以上，包括意大利、韓國(guó)、紐西蘭等，當(dāng)然還有臺(tái)灣；而德國(guó)及瑞士低失業(yè)國(guó)家的大學(xué)入學(xué)率則不到四成。

　　也就是，倘若以培養(yǎng)就業(yè)能力的角度來(lái)看，高于五成以上的大學(xué)入學(xué)率，不僅沒(méi)有必要，反造成高不成低不就的情形。當(dāng)然，過(guò)去教育界一再?gòu)?qiáng)調(diào)教育不是職業(yè)訓(xùn)練所，還擔(dān)負(fù)著人格養(yǎng)成的使命等，但結(jié)果呢？那些額外大學(xué)畢業(yè)生，本來(lái)有可能成為臺(tái)灣各行各業(yè)的生力軍，結(jié)果卻成為國(guó)家潛在的負(fù)擔(dān)�，F(xiàn)在，臺(tái)灣高等教育教不出因應(yīng)產(chǎn)業(yè)或市場(chǎng)需求的青年，已經(jīng)是該改革的時(shí)候了，結(jié)果，反還希望透過(guò)廣收陸生來(lái)解決臺(tái)灣大專院校招生不足的現(xiàn)象，這不是更廣泛誤人子弟嗎？

　　日本大學(xué)入學(xué)率近來(lái)也突破五成，但各大學(xué)從大三開(kāi)始，便不斷告訴學(xué)生準(zhǔn)備就業(yè)，而學(xué)生們也開(kāi)始穿西裝著正式衣服到處面試，至畢業(yè)時(shí)，平均投遞的履歷表高達(dá)百封以上，日本的作法雖然夸張，那是因?yàn)樗麄兒芮宄�，這些畢業(yè)青年對(duì)國(guó)家是資產(chǎn)還是負(fù)債，就在那一兩年間決定了。也因此，日本對(duì)于失業(yè)青年也特別關(guān)注，投入經(jīng)費(fèi)，甚至了解其個(gè)別問(wèn)題，以解決其就業(yè)困難。

　　臺(tái)灣的青年就業(yè)問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)重多了，目前就靠青輔會(huì)從98年著手研議規(guī)劃，99年開(kāi)始推動(dòng)，協(xié)調(diào)教育部、經(jīng)濟(jì)部、勞委會(huì)等7部會(huì)訂定「青年就業(yè)接軌方案」，據(jù)統(tǒng)計(jì)99年至100年，已協(xié)助就業(yè)、培訓(xùn)及輔導(dǎo)多達(dá)309萬(wàn)人次。說(shuō)實(shí)話，如果這309萬(wàn)人次的協(xié)助真有效，恐怕臺(tái)灣所有的青年失業(yè)問(wèn)題早已解決，顯然，臺(tái)灣青年就業(yè)困難，不只是枝枝節(jié)節(jié)的技術(shù)問(wèn)題，更大的問(wèn)題是就業(yè)信心及心態(tài)的松動(dòng)，而這與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景、教育內(nèi)容與心態(tài)及人才養(yǎng)成制度有著更大的關(guān)系。

　　目前經(jīng)濟(jì)部所關(guān)心的是能否在3個(gè)月拿出經(jīng)濟(jì)成績(jī)，教育部的施政重點(diǎn)在于說(shuō)服各界同意12年國(guó)教，勞委會(huì)則正忙著在外勞問(wèn)題上與財(cái)經(jīng)部門(mén)拔河。而那份從101年開(kāi)始實(shí)施，但連數(shù)據(jù)都未修正的第3次滾動(dòng)修正「青年就業(yè)接軌方案」，也就不必期待了。但那些近百萬(wàn)閑置及失業(yè)的青年該怎么辦？更糟的是，制度不改，未來(lái)還會(huì)有更多的閑置青年產(chǎn)生。