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近日，一則“女大學(xué)生交‘模特公司’五千回本一千”的報道，讓網(wǎng)絡(luò)兼職的安全問題再次回到大眾視野中。一邊是兼職需求大增；一邊是網(wǎng)絡(luò)兼職App數(shù)量大漲，既為求職者帶來便利，也威脅著求職者的安全。網(wǎng)絡(luò)招聘作為招聘信息匯總的平臺，招聘信息真假難辨，求職者也是霧里看花，上當(dāng)受騙在所難免，人身安全和財產(chǎn)安全受到挑戰(zhàn)。
沈建峰：網(wǎng)絡(luò)空間的特點導(dǎo)致很難找到虛假信息發(fā)布者，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)事人主張賠償責(zé)任以及行政執(zhí)法的困境。
此外，從行政執(zhí)法的角度看，網(wǎng)絡(luò)用工形式的多樣化導(dǎo)致并不是所有虛假招聘廣告都能納入勞動行政主管部門的執(zhí)法范圍，廣告法對此又無法處理，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門處理的規(guī)則也不明確，從而出現(xiàn)了監(jiān)管漏洞。這些因素共同導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)招聘信息良莠不齊。
黃樂平：對于網(wǎng)絡(luò)招聘亂象，可以參照就業(yè)促進(jìn)法、網(wǎng)絡(luò)安全法進(jìn)行相應(yīng)的管理，但同樣存在無法“對癥下藥”的問題。
網(wǎng)絡(luò)安全法或者是相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)定，沒有對發(fā)布招聘信息的用人單位有非常明確的規(guī)定和處罰措施，這在某種程度上使這一領(lǐng)域成了立法的灰色地帶�？雌饋碚l都可以管，事實上誰都不管。所以就導(dǎo)致現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)招聘信息良莠不齊，很多不實信息泛濫。
記者：在不少受訪者看來，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招聘信息的規(guī)范管理，才是亟需解決的問題。在互聯(lián)網(wǎng)時代，大學(xué)生被欺騙較為多見。從法律上說，現(xiàn)實中維權(quán)途徑單一，訴訟程序繁瑣。相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)該填補(bǔ)這一空白，為大學(xué)生兼職尤其是網(wǎng)絡(luò)招聘提供法律上的保障，這同時也關(guān)系到企業(yè)的用人安全。
沈建峰：從目前來看，應(yīng)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)虛假信息監(jiān)督管理的制度和信息發(fā)布平臺的責(zé)任，給被招聘人比較通暢的舉報、投訴、追責(zé)的可能性。另一方面，被招聘人也應(yīng)提高自我保護(hù)能力和意識。在適度監(jiān)管之外，應(yīng)提高網(wǎng)絡(luò)信息平臺和運營商等自律和自我管理的水平。
黃樂平：一方面，應(yīng)該加強(qiáng)立法，網(wǎng)絡(luò)招聘信息實際上只是通過網(wǎng)絡(luò)平臺來發(fā)布信息，從監(jiān)管內(nèi)容上來說，其實應(yīng)該屬于就業(yè)保障部門監(jiān)管。對網(wǎng)絡(luò)安全部門而言，只是監(jiān)管發(fā)布信息的載體，但對招聘信息的查實處罰并不專業(yè)。
現(xiàn)在看來，就業(yè)促進(jìn)法及其配套的相應(yīng)規(guī)章制度都應(yīng)該進(jìn)行修改，要把網(wǎng)絡(luò)招聘納入到監(jiān)管范圍，對網(wǎng)絡(luò)招聘的種種不實行為應(yīng)該有更加明確的處罰措施。另一方面，還是希望相關(guān)監(jiān)管部門投入更多的人力物力，對這些違法行為加大打擊力度。
記者：大學(xué)生兼職因為身份的特殊而與一般務(wù)工人員不同，更需要社會和相關(guān)部門的保障和引導(dǎo)，例如社區(qū)、勞動部門、教育部門和學(xué)校等可以合作，搭建平臺為大學(xué)生在假期提供更加穩(wěn)定、安全的兼職渠道，同時監(jiān)督用人單位合法按約定用工，為學(xué)生兼職撐起保護(hù)傘，讓他們健康、安全和快樂勞動。
沈建峰：從我國現(xiàn)行法律來看，如果招聘信息的發(fā)布者屬于法律意義上的用人單位或者人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，則現(xiàn)行法律和政策有相對比較完善的處理規(guī)則。
記者：能介紹一下具體條款嗎？
沈建峰：2017年人力資源和社會保障部發(fā)布了《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招聘信息管理的通知》，對治理虛假招聘信息做了系統(tǒng)安排。2018年10月1日起實施的《人力資源市場暫行條例》第二十四條、第二十九條、第四十三條進(jìn)一步明確，用人單位發(fā)布或者人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假招聘信息的法律責(zé)任，二者負(fù)有保證信息真實合法的義務(wù)，否則人力資源社會保障行政部門可以責(zé)令其改正；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證；給個人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。違反其他法律、行政法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰。此外，根據(jù)勞動合同法，因欺詐、脅迫的手段或者乘人之危等方式訂立的勞動合同都是無效的，因此給他人帶來損害的還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
記者：但是，我們也注意到，對《人力資源市場暫行條例》規(guī)定的虛假招聘信息以外的虛假用工信息的監(jiān)管和處理卻非常困難。
沈建峰：的確是這樣。網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的所謂招聘信息并不一定都屬于《人力資源市場暫行條例》所規(guī)定的招聘信息。比如，在眾包等用工形式下，所謂的招聘并不是要建立勞動關(guān)系，可能是委托、服務(wù)、承攬等其他勞務(wù)關(guān)系。信息的發(fā)布者也不是用人單位或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。這樣一來，這些虛假信息發(fā)布者的行為一方面不能納入《人力資源市場暫行條例》以及人社部門的執(zhí)法范圍。同時，有關(guān)招聘信息也不符合廣告法規(guī)定的“商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動”，市場監(jiān)督管理部門也無法介入。
記者：對于這種情況，有法可依嗎？
沈建峰：只能根據(jù)發(fā)布一般虛假信息的規(guī)則來處理，但是在此方面我國相關(guān)的規(guī)則卻非常缺乏。因此，在發(fā)生虛假信息的情況下，當(dāng)事人只能主張民事救濟(jì)。根據(jù)合同法的規(guī)定，以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危等方式訂立的合同是可撤銷的，被欺詐的可以主張賠償責(zé)任。但是就民事責(zé)任的主張而言，因為網(wǎng)絡(luò)本身的特點，被欺詐人找到侵害自己權(quán)益的主體非常困難。
黃樂平：從就業(yè)促進(jìn)法的規(guī)定來看，其主要是在傳統(tǒng)職業(yè)中有了相關(guān)規(guī)則，但這些規(guī)定主要是針對傳統(tǒng)職業(yè)中介而言的。對于網(wǎng)絡(luò)招聘信息發(fā)布者，他們并不屬于傳統(tǒng)職業(yè)中介，所以就對相關(guān)管理部門造成比較大的壓力。
就目前來看，基本上顧及不到網(wǎng)絡(luò)招聘信息，應(yīng)該屬于監(jiān)管不足的一個領(lǐng)域。