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按照基層黨建規(guī)律開(kāi)展石油企業(yè)基層黨建工作，對(duì)促進(jìn)和保證油田的科學(xué)發(fā)展，具有非常重要的意義。我個(gè)人就石油企業(yè)基層黨的制度建設(shè)、黨的組織建設(shè)、黨組織的活動(dòng)等方面的一些規(guī)律性問(wèn)題作初步探討。

　　一、基層黨的制度建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代企業(yè)制度的適應(yīng)程度，影響和決定黨建工作能否與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理同頻共振。

　　制度是約束行為的規(guī)范，如果“朝令夕改”就會(huì)打亂正常的思維和行為秩序，如果“一成不變”就會(huì)落后于形勢(shì)，成為喪失約束力的擺設(shè)甚至事物發(fā)展進(jìn)步的桎梏，黨建制度也是如此。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度在油田逐步建立，原來(lái)的基層黨建制度有些已不能與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)，如果不及時(shí)改進(jìn)、完善和創(chuàng)新，黨建工作就難以與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相融相濟(jì)，為促進(jìn)和確保企業(yè)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的黨建根本任務(wù)就難以完成。因此，基層黨建制度必須努力適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。近幾年，遼河油田高升采油廠(chǎng)黨委根據(jù)推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，先后對(duì)群眾評(píng)議黨員制度、科級(jí)干部考核制度和黨建聯(lián)系點(diǎn)制度等黨建制度進(jìn)行了改進(jìn)、完善和創(chuàng)新，使之與油田新的管理模式相適應(yīng)，收到了好的效果。油田實(shí)行“扁平式”管理之初，一線(xiàn)井站的黨員教育管理出現(xiàn)溝通不便、信息反饋不及時(shí)、監(jiān)督制約力度減弱等現(xiàn)象。為了加強(qiáng)對(duì)井站黨員的教育管理，廠(chǎng)黨委把每年一次評(píng)議黨員制度改為每季度評(píng)議一次，由面對(duì)面評(píng)議改為信箱投票評(píng)議。對(duì)信任率高的大力宣傳表彰，對(duì)信任率低的進(jìn)行談話(huà)誡勉教育或組織處理，使遠(yuǎn)離組織的井站黨員干部感到身邊群眾的眼睛時(shí)時(shí)處處在看著自己，自我約束意識(shí)明顯增強(qiáng)，很好地解決了“扁平式”管理后出現(xiàn)的對(duì)井站黨員教育管理力度減弱的問(wèn)題，促進(jìn)了黨員隊(duì)伍建設(shè)。在干部考核制度方面，為了與現(xiàn)代企業(yè)用人制度相適應(yīng)，廠(chǎng)黨委將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)理念引入科級(jí)干部考核制度，由廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子、基層職工代表和機(jī)關(guān)各部門(mén)組成考核小組，對(duì)科級(jí)干部的“德、能、勤、績(jī)”實(shí)行全面、系統(tǒng)的“三定”考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，淘汰不合格科級(jí)干部，強(qiáng)化了科級(jí)干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，全廠(chǎng)管理水平顯著提高。事實(shí)證明，基層黨建制度只有與時(shí)俱進(jìn)、與改革俱進(jìn)，才能確�；鶎狱h建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理同頻共振、相互促進(jìn)，從而不斷推動(dòng)油田持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、基層黨的組織建設(shè)與油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革的適應(yīng)程度，影響和決定其能否充分發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　過(guò)去，油田基層黨支部建在“隊(duì)”上，適應(yīng)當(dāng)時(shí)石油大軍的管理體制，發(fā)揮了戰(zhàn)斗保壘作用和政治核心作用�，F(xiàn)在，經(jīng)過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，取消了采油隊(duì)、注汽隊(duì)編制，以井站為基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單元。在這種情況下，黨支部建在哪里？支部書(shū)記由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任？如果基層黨組織建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制不相適應(yīng)，基層黨組織的工作就難以正常開(kāi)展，政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用將無(wú)從談起。開(kāi)始，廠(chǎng)黨委按照黨組織設(shè)置與行政轄區(qū)吻合一致的原則，把同在一個(gè)區(qū)域且相鄰近的若干采油站或注汽站分別組織為采油聯(lián)合黨支部或注汽聯(lián)合黨支部，黨支部書(shū)記由某一個(gè)站的站長(zhǎng)兼任。結(jié)果實(shí)際運(yùn)行起來(lái)卻不順暢。原因是聯(lián)合黨支部書(shū)記的行政職權(quán)覆蓋不了其他井站，不利于組織協(xié)調(diào)。于是，廠(chǎng)黨委又改讓職權(quán)覆蓋本作業(yè)區(qū)的工會(huì)主席、政工組長(zhǎng)或區(qū)機(jī)關(guān)組室長(zhǎng)兼任各聯(lián)合黨支部書(shū)記，各井站站長(zhǎng)分別任副書(shū)記或支部委員，各聯(lián)合黨支部工作才順暢起來(lái)。