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現(xiàn)行黨章總體上能適應(yīng)指導(dǎo)黨的工作和黨的建設(shè)的需要。因此，中央決定這次只對(duì)黨章作適當(dāng)修改。所謂適當(dāng)修改，就是要保持黨章的總體穩(wěn)定，只改那些必須改的、在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識(shí)的內(nèi)容，各級(jí)黨組織和廣大黨員普遍要求修改、實(shí)踐證明是成熟的就改，不成熟的不改，可改可不改的原則上不改。據(jù)此，這次黨章修改的內(nèi)容主要集中在三個(gè)方面。

　�。ㄒ唬�體現(xiàn)黨的十六大以來(lái)理論創(chuàng)新成果

　　——把科學(xué)發(fā)展觀(guān)寫(xiě)入黨章。黨的十六大以來(lái)，我們黨取得了一系列重大理論創(chuàng)新成果，核心是提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了極其重大的指導(dǎo)作用。各地區(qū)各部門(mén)建議修改黨章，一個(gè)主要理由和主要意見(jiàn)，就是要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)寫(xiě)入黨章。因此，根據(jù)十七大報(bào)告的有關(guān)表述，黨章修正案增寫(xiě)了第七自然段，集中闡述十六大以來(lái)的實(shí)踐進(jìn)程和黨的理論創(chuàng)新成果特別是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵和指導(dǎo)意義，指出：十六大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想�？紤]到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、推動(dòng)建設(shè)和諧世界等重大戰(zhàn)略思想，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要組成部分，也一并寫(xiě)入黨章。同時(shí)，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的內(nèi)容的修改中。許多黨組織和黨員一再提出，應(yīng)把科學(xué)發(fā)展觀(guān)同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一道確立為我們黨的行動(dòng)指南。中央沒(méi)有采納這個(gè)意見(jiàn)。這體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的謙遜作風(fēng)和對(duì)科學(xué)理論的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。

　　——增寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告總結(jié)改革開(kāi)放的偉大歷程，鮮明提出改革開(kāi)放以來(lái)我們黨取得一切成績(jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。這是黨的十七大作出的一個(gè)重大論斷。將這一內(nèi)容寫(xiě)入黨章，有利于全黨同志更好地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

　　（二）充實(shí)黨的基本路線(xiàn)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容

　　——增寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容。黨的十六大以來(lái)，我們黨確立了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。各地區(qū)各單位普遍認(rèn)為，這些重大實(shí)踐和理論成果應(yīng)該吸收到黨章之中。據(jù)此，黨章修正案強(qiáng)調(diào)，必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。

　　——充實(shí)了黨的基本路線(xiàn)的內(nèi)涵及其表述。確立中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)四位一體的總體布局，特別是提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)際上豐富了黨的基本路線(xiàn)的內(nèi)涵。因此，黨章修正案將黨的基本路線(xiàn)最后一句修改為“為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗”。同時(shí)，為對(duì)應(yīng)基本路線(xiàn)“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”和“四位一體”的奮斗目標(biāo)，用七個(gè)自然段分別闡述。對(duì)闡述“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的三個(gè)自然段作了適當(dāng)補(bǔ)充，增寫(xiě)了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形又好又快發(fā)展、堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策、提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性等內(nèi)容。這樣修改，使黨的基本路線(xiàn)的內(nèi)涵更加豐富，表述更加全面系統(tǒng)。

　　——完善了對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的闡述。隨著科學(xué)發(fā)展觀(guān)的貫徹落實(shí)，我們黨在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)方面積累了新的經(jīng)驗(yàn)，確立了一系列重要方針政策。各地區(qū)各部門(mén)普遍認(rèn)為，應(yīng)該把這些新經(jīng)驗(yàn)和新的方針政策吸收到黨章中。因此，黨章修正案對(duì)四個(gè)建設(shè)的要求進(jìn)行了充實(shí)。一是增寫(xiě)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控體系；提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

　　二是充實(shí)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度；強(qiáng)調(diào)尊重和保障人權(quán)，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序。三是充實(shí)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀(guān)。四是增寫(xiě)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，以改善民生為重點(diǎn)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這樣修改，有利于全黨同志更好地理解和把握四個(gè)建設(shè)的總要求和指導(dǎo)原則，全面堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。