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隨著墨（江）臨（滄）高速等重大工程的開通，臨滄與外界的距離不斷拉近，佤山深處的百姓迎來了新生活，對于道路交通的要求也從能通則通逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸M善盡美。緊抓臨滄作為全國深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點地區(qū)的契機，鳳慶縣堅持把農(nóng)村公路建設(shè)和管護作為推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性、先導性工程，按照“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路的總體要求，扎實推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，積極推動“美麗公路”建設(shè)，全縣農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)得到進一步完善，縣鄉(xiāng)公路通行能力和服務(wù)水平大幅提升。

“十三五”期間

全縣共完成139個項目1602.6公里通暢工程建設(shè)任務(wù)硬化1308公里自然村村組公路建設(shè)1902.73公里縣鄉(xiāng)道安防、改造13座危橋

規(guī)劃引領(lǐng)瞄準高標準建設(shè)

鳳慶縣與大理市、保山市接壤，是臨滄連接滇西、滇西北的重要節(jié)點。按照“交通發(fā)展，規(guī)劃先行”的理念，鳳慶縣統(tǒng)籌道路規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，強化規(guī)劃引領(lǐng)，注重示范帶動，高標準建設(shè)好農(nóng)村路。

在前期規(guī)劃中，鳳慶圍繞自然村路面硬化、“窄路基路面”路段整治、安全生命防護工程和危橋改造等重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進道路規(guī)劃建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，嚴格落實“政府主導、部門主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動、整體推進”的農(nóng)村公路建設(shè)機制，推行以中央車購稅補助資金為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措模式，完善農(nóng)村公路分級承養(yǎng)“以獎代補”政策，發(fā)揮好“一事一議”在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。

在道路建設(shè)中，超前規(guī)劃布局縣內(nèi)路網(wǎng)體系，逐步形成農(nóng)村公路由“線”成“網(wǎng)”、由“窄”變“寬”、由“通”向“好”的新局面。搶抓機遇，著力推進建制村通暢工程、村組路項目、庫外項目、撤并建制村、直過民族、窄路基路面及旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路、危橋改造、縣鄉(xiāng)公路提級改造建設(shè)，不斷提升縣道四級雙車道及鄉(xiāng)道雙車道公路比例，鄉(xiāng)、行政村公路硬化率全面達標，新改建工程合格率全面達標。

回眸“十三五”鳳慶道路建設(shè)，云鳳高速公路云縣城至鳳慶縣城段、勐佑互通至昌寧小橋段聯(lián)網(wǎng)收費，大臨鐵路、鳳慶縣城至洛黨快捷通道建成通車，東環(huán)、西環(huán)路、犀牛大橋建設(shè)有序推進……全縣共完成139個項目1602.6公里通暢工程建設(shè)任務(wù)和1308公里自然村村組公路硬化、1902.73公里縣鄉(xiāng)道安防、13座危橋改造等建設(shè)任務(wù)。

而今的鳳慶，正圍繞“美麗公路”建設(shè)要求，因地制宜對公路兩側(cè)進行美化彩化，以縣交運局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體，分別以每年不少于20公里縣道、不少于10公里鄉(xiāng)道規(guī)模推進著實施“美麗公路”示范路創(chuàng)建。

權(quán)責明晰健全管理體系

“四好農(nóng)村路”建設(shè)是關(guān)鍵，管理是基礎(chǔ)。鳳慶將公路管理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效管理考核，明確責任主體，落實管理體系，保障資金投入�？h鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機構(gòu)定編定崗，工作中嚴格落實行業(yè)監(jiān)管體系，確保農(nóng)村公路執(zhí)法全覆蓋。縣域內(nèi)“路長制”覆蓋率100%，按照“誰受益、誰管理、誰使用、誰維護”的原則，以建制村為單位推行“村規(guī)民約”，強化村民管路護路的自覺性。通過將“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建與“兩違”整治、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升、愛國衛(wèi)生“7個專項行動”等行動相結(jié)合，綜合采取拆除、遮擋、清理、立面改造等方式，加強對路域環(huán)境特別是對穿集鎮(zhèn)路段的綜合整治，80%以上的農(nóng)村公路實現(xiàn)路田分家、路宅分家。

進一步加強對公路路域環(huán)境的綜合治理，加快推進鳳慶縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動計劃落實。對全縣國省干線和農(nóng)村公路實行“路長制”管理，統(tǒng)籌縣、鎮(zhèn)、村三級力量強化農(nóng)村路管理，規(guī)范交通執(zhí)法行為，充分發(fā)揮各職能部門作用，凝心聚力高強度管好農(nóng)村路。設(shè)立地方公路路政管理大隊指導和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對鄉(xiāng)、村道實施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村聘請路政協(xié)管員，人員經(jīng)費納入財政預算，每年購置必要的管理裝備，積極推進“以工代賑”項目，確保各項工作責任到位。

新華鄉(xiāng)紫薇村村民王德義是“以工代賑”提供的128個就業(yè)崗位中的一名道路管護員。他高興地說：“我們128人都來自各村相對困難的家庭。我們維護好通往家園的路，還能有收入，真的很開心。”

隨著各級道路管理人員到位，管理職責明確，鳳慶全面實現(xiàn)了農(nóng)村公路管理的常態(tài)化、規(guī)范化，“縣統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法”的工作方式得到落實，“國省道有路政員、縣道有線路監(jiān)管員、鄉(xiāng)村道有護路員”的路產(chǎn)路權(quán)長效機制得以完善。

專群結(jié)合護好家鄉(xiāng)路

為扎實推進縣級深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點，鳳慶將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金及管理機構(gòu)運行經(jīng)費、人員經(jīng)費納入一般公共財政預算，并將農(nóng)村公路管養(yǎng)工作納入政府年度目標考核，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂年度農(nóng)村公路管理目標責任書，按照分級養(yǎng)護原則，全面實現(xiàn)縣道按月、鄉(xiāng)道按季度、村道按半年進行巡查考核的目標，推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任落細落實。

按照公司化、市場化運作模式對縣道管理養(yǎng)護工作進行試驗性改革探索。通過向第三方購買農(nóng)村公路管護服務(wù)，替代原來完全由線路管理員進行管護的模式，將線路管理員轉(zhuǎn)變?yōu)榫�路安全員、路政協(xié)管員，對所監(jiān)管的農(nóng)村公路管護工作進行全面監(jiān)督、指導，并對所涉及的縣道公路交通安全、路產(chǎn)路權(quán)維護等工作負責。

連續(xù)8年獲得省公路局表彰的桂寺道班是鳳慶縣11個南詔風格建筑的道班之一，青磚白墻的山林小院，是道路養(yǎng)護工李紹文和妻子陳美香的工作和生活的場所。作為安全員、勸導員、管護員，他們承擔著周圍近110公里的道路管護任務(wù)，路面保潔、側(cè)溝打掃、涵洞清淤都是他們的日常工作。

正在雨水保通作業(yè)的李紹文介紹：“我1989年到這，見證著道路從彈石變到砂石再到現(xiàn)在的瀝青。以前我們進行路面維修要靠鋤頭糞箕，大伙出工干很久。現(xiàn)在有了專業(yè)的設(shè)備，工作技能和內(nèi)容大變樣。”2016年，李紹文在雨天行道樹維護作業(yè)時頭部曾嚴重受傷，但作為市級勞動模范的他依舊每天在山林間保障著道路通行。

依托像桂寺道班這樣的養(yǎng)護工作點，鳳慶設(shè)立了“桂寺道班育苗基地”“榮上綜合養(yǎng)護應(yīng)急中心”等養(yǎng)護配套基地，推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作常態(tài)化、精細化建設(shè)，切實提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。2016年至2020年鳳慶縣連續(xù)5年被評為“云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護縣級先進單位”。

完善運營打造美麗公路

在道路建設(shè)管護的基礎(chǔ)上，鳳慶堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運郵結(jié)合”總體思路，運營好農(nóng)村公路，加快完善農(nóng)村公路運輸服務(wù)體系。構(gòu)建以縣城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，干支公路相連，客運站場配套，縣、鄉(xiāng)輻射、村村相連的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。

推進縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立三級物流服務(wù)站點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政100%覆蓋、快遞網(wǎng)點100%覆蓋、“天之鳳”農(nóng)村電商進村駐點100%覆蓋，促進電子商務(wù)與農(nóng)村農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品“線上線下”產(chǎn)運銷聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建多樣化、專業(yè)化、廣覆蓋的貨運網(wǎng)絡(luò)，基本形成交通運輸業(yè)和郵政業(yè)合作融合發(fā)展新局面。僅在2019年，鳳慶農(nóng)村物流增幅就接近20%。

在此基礎(chǔ)上，鳳慶緊緊把握將“四好農(nóng)村路”建設(shè)為“美麗公路”帶來的發(fā)展機遇，因地制宜選擇三角梅、春葵、櫻桃花、開花類喬木等綠化樹種對公路兩側(cè)進行美化彩化，做到一路一樹、一路一景。

在安石線入口“中國滇紅第一村”的牌匾下，眾多遠道而來的游客，將私家車停入規(guī)劃區(qū)域，在道路旁的姹紫嫣紅的花圃中留影。從昆明自駕而來的游客龍薈穎一家欣賞著云霧繚繞的山間綠色感慨頗深：“來到鳳慶，走在鄉(xiāng)間道路上，才發(fā)現(xiàn)臨滄真是美在鄉(xiāng)間，一路走一路的風景。”2019年，鳳習線被中國公路學會評為“全國美麗鄉(xiāng)村路”。

堅持將交通建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以環(huán)境美、民居美、人文美、生活美為目標，圍繞鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和“美麗公路”建設(shè)，鳳慶讓公路變美、產(chǎn)業(yè)變強、群眾增收，把路“用好”，讓路“好用”，實現(xiàn)“道路建管養(yǎng)運”到“美麗鄉(xiāng)村”的有效銜接，讓群眾出行更便捷、更舒適、更安全。