為探索社會組織深度參與基層治理的創(chuàng)新路徑，今年7月初，漢江師范學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院“社治探航”社會實(shí)踐小分隊(duì)在龔蕙子老師帶領(lǐng)下，深入湖北省十堰市開展專題調(diào)研。依托十堰市民政局精心搭建的“政-校-社”三級調(diào)研平臺，團(tuán)隊(duì)聚焦“社會組織賦能基層治理機(jī)制”主題，通過深度走訪代表性社會組織和與市民政局專題座談，雙線并進(jìn)解碼基層治理的“十堰密碼”，為構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局貢獻(xiàn)青年智慧。
　　
　　政校對話：把脈政策前沿，明晰治理方向
　　
　　調(diào)研的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是與十堰市民政局社會組織科的深度座談。社會組織科曹坤科長對實(shí)踐隊(duì)的到來表示熱烈歡迎，高度肯定了學(xué)子們深入基層、聚焦治理效能的實(shí)踐精神。座談中，曹科長系統(tǒng)闡釋了十堰市社會組織的規(guī)模、類型及增長趨勢，對于該市在推動(dòng)社會組織參與治理方面的政策創(chuàng)新亮點(diǎn)：“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制深化、“培育+監(jiān)管”雙輪驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)培育模式進(jìn)行了多角度介紹。
　　
　　龔蕙子老師代表團(tuán)隊(duì)對社會組織科提供的平臺與機(jī)會表示感謝。實(shí)踐團(tuán)成員也結(jié)合前期走訪觀察和專業(yè)所學(xué)，就社會組織培育孵化難點(diǎn)、政策落地障礙、監(jiān)管與服務(wù)平衡等關(guān)鍵問題踴躍提問。曹科長及科室干部結(jié)合生動(dòng)實(shí)例，耐心解答，深刻闡述了社會組織在激發(fā)社會活力、規(guī)范行業(yè)發(fā)展、整合多元訴求、輔助政府決策、有效補(bǔ)充公共服務(wù)中的關(guān)鍵作用，為調(diào)研奠定了堅(jiān)實(shí)的政策認(rèn)知基礎(chǔ)。 　　實(shí)地探訪：解碼“雙輪驅(qū)動(dòng)”下的實(shí)踐創(chuàng)新
　　
　　在民政局提供的宏觀政策框架指引下，小分隊(duì)先后深入走訪了五類具有代表性的社會組織，重點(diǎn)探究其在“雙輪驅(qū)動(dòng)”下的差異化功能定位與創(chuàng)新實(shí)踐，其中社工組織與行業(yè)協(xié)會的探索尤為亮眼。
　　
　　“專業(yè)化深耕者”：十堰市益民社會工作服務(wù)中心
　　
　　作為該市首批專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，益民社工聚焦青少年司法社工領(lǐng)域，構(gòu)建“預(yù)防-權(quán)益-矯正”全鏈條服務(wù)體系。以專業(yè)化身份精準(zhǔn)切入行政力量薄弱環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)治理短板，將法治精神轉(zhuǎn)化為有溫度的治理實(shí)踐，筑牢青少年源頭治理防線。龔蕙子老師評價(jià)其有效探索了社會組織深度參與治理的長效機(jī)制。其核心實(shí)踐既提供專業(yè)司法支持、創(chuàng)新司法協(xié)作，也在不斷完善司法配套，系統(tǒng)開展合適成年人到場、被害人救助等實(shí)務(wù)。 　　“生態(tài)培育者”：十堰市陽光社會工作服務(wù)中心（暨社會組織孵化基地）
　　
　　該中心扮演平臺化角色，通過孵化賦能、資源整合與政策傳導(dǎo)，構(gòu)建基層治理協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)其核心是打造“政社需求對接平臺”。核心職能包含了引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展、落實(shí)政策服務(wù)弱勢群體、護(hù)航未成年人成長、調(diào)解社會矛盾、搭建慈善平臺、提供“孵化-出殼-跟蹤”全周期培育（2021年至今已孵化首批機(jī)構(gòu)）、助力政府項(xiàng)目落地、建立等級評估體系。其運(yùn)作模式是通過資金扶持、社工培訓(xùn)（如社工證考核指導(dǎo)）及項(xiàng)目對接，推動(dòng)孵化組織承接政府服務(wù)項(xiàng)目，形成“政府引導(dǎo)、組織運(yùn)作、社會參與”的良性循環(huán)。 　　“專業(yè)協(xié)同者”：行業(yè)協(xié)會（建筑業(yè)協(xié)會、裝飾行業(yè)協(xié)會、楚商聯(lián)合會）
　　
　　實(shí)踐團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)探究了行業(yè)協(xié)會如何將專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。建筑業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長任初華分享協(xié)會通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)企業(yè)參與老舊小區(qū)改造、開展公益服務(wù)等方式參與治理。各協(xié)會負(fù)責(zé)人也紛紛表示，社會組織應(yīng)以“柔性治理”補(bǔ)位政府公共服務(wù)，在多元協(xié)同中找準(zhǔn)定位，例如通過行業(yè)自律化解矛盾，或動(dòng)員會員參與社區(qū)微更新。座談凸顯了其在精準(zhǔn)對接需求、搭建共治平臺中的獨(dú)特價(jià)值。 　　青年視角：貫通理論實(shí)踐，建言治理未來
　　
　　團(tuán)隊(duì)深刻認(rèn)識到，在十堰市“培育+監(jiān)管”雙輪驅(qū)動(dòng)政策框架下，益民社工以垂直深耕彰顯司法服務(wù)的專業(yè)深度，陽光社工以平臺孵化拓展治理主體的參與廣度。二者在“專業(yè)服務(wù)”與“生態(tài)培育”方面的協(xié)同，生動(dòng)詮釋了十堰市“種子破土---雨露滋養(yǎng)---生態(tài)共建”全周期培育模式的實(shí)踐成效。 　　本次調(diào)研是漢江師范學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院行政管理專業(yè)“社治探航”小分隊(duì)“社會組織參與基層治理”系列行動(dòng)的首站。團(tuán)隊(duì)成員紛紛表示，此次實(shí)踐通過 “走進(jìn)去”看實(shí)踐（深度走訪）和 “請上來”聽政策（民政局座談）的雙軌模式，貫通了政策制定與基層實(shí)踐，點(diǎn)燃了專業(yè)使命感。未來，團(tuán)隊(duì)將持續(xù)深化對“十堰經(jīng)驗(yàn)”的研究，聚焦社會組織從“服務(wù)供給者”向“治理引領(lǐng)者”躍升的路徑創(chuàng)新，為探索優(yōu)化路徑、構(gòu)建社會治理新格局貢獻(xiàn)兼具學(xué)術(shù)價(jià)值與地方特色的青年方案。