一、現(xiàn)狀與成效

××市把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

一是形成了奶牛、雞蛋和生豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。奶牛業(yè)在十年間登上三個(gè)臺(tái)階，奶牛從1991年的2。2萬(wàn)頭，到目前奶牛存欄達(dá)13萬(wàn)頭，戶(hù)均1。09頭。肉牛飼養(yǎng)量20萬(wàn)頭，生豬飼養(yǎng)量51萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量1054萬(wàn)只。全市現(xiàn)已具備年提供15億公斤糧食、8萬(wàn)噸肉、32萬(wàn)噸鮮奶、10萬(wàn)噸鮮蛋、7億公斤瓜采的綜合生產(chǎn)能力。

二是增加了農(nóng)民和財(cái)政收入。全市農(nóng)民通過(guò)養(yǎng)奶牛人均增收480元，通過(guò)飼養(yǎng)家禽人均增收190元，通過(guò)養(yǎng)豬人均增收140元，通過(guò)釀酒、飼料加工人均增收330元，通過(guò)農(nóng)民在龍頭企業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)人均增收80元。20xx年畜牧業(yè)過(guò)腹轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸桿90萬(wàn)噸，占秸桿總量的65%，僅此一項(xiàng)農(nóng)民增收8000多萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展使農(nóng)民增收有了穩(wěn)定的渠道，為市財(cái)政培植了新的財(cái)源。20xx年僅雀巢公司一家就上繳稅金1。2億元，占全市財(cái)政收入的42%，成為市財(cái)政的支柱。

三是推進(jìn)了糧食轉(zhuǎn)化增值。糧食的過(guò)腹轉(zhuǎn)化和加工轉(zhuǎn)化，改變了農(nóng)民過(guò)去賣(mài)原糧的低效循環(huán)狀態(tài)，有效地緩解了農(nóng)民賣(mài)糧難。20xx年畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化糧食6億公斤，轉(zhuǎn)化增值5億元，加工轉(zhuǎn)化1億公斤，轉(zhuǎn)化增值0。5億元，轉(zhuǎn)化糧食占總產(chǎn)量的46。7%。

四是吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。全市專(zhuān)兼職從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的勞動(dòng)力16。8萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的60%，農(nóng)民離土創(chuàng)業(yè)人員14萬(wàn)人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的51%。

二、經(jīng)驗(yàn)與做法

1.把資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)。盛產(chǎn)玉米、水稻、高粱和瓜菜、烤煙等作物，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)蓄產(chǎn)品質(zhì)量好。近年來(lái)，××市立足資源優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，以加快畜牧業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確立了由產(chǎn)糧大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的發(fā)展目標(biāo)。他們反彈琵琶，抓市場(chǎng)、上加工業(yè)，帶產(chǎn)業(yè)、促養(yǎng)殖，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)加快發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)。糧食過(guò)腹增值;通過(guò)招商引資建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)加工增值;通過(guò)建設(shè)城市市場(chǎng)，培育發(fā)展中介組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通增殖。通過(guò)梯次、多次增值，增加了農(nóng)業(yè)綜合效益，拓寬了農(nóng)民增收的渠道。

2.把做強(qiáng)龍頭企業(yè)與做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。近幾年，××市把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的著力點(diǎn)放到引進(jìn)培育龍頭企業(yè)上，扶持、扶強(qiáng)、扶大龍頭企業(yè)。在奶牛業(yè)，1990年引進(jìn)了世界50強(qiáng)之一的瑞士雀巢公司，從那時(shí)起，千方百計(jì)扶持企業(yè)發(fā)展，幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，做大做強(qiáng)這個(gè)龍頭企業(yè)。該公司已三次增資擴(kuò)產(chǎn)改造，總投資由初建時(shí)的2。6億元增加到了6億元，鮮奶日加工能力由150噸增加到700噸，20xx年又啟動(dòng)了四期擴(kuò)建工程，建成投產(chǎn)后，日加工能力將達(dá)到1350噸�，F(xiàn)在農(nóng)民每天供應(yīng)雀巢公司700噸鮮奶，收入130萬(wàn)元。在玉米產(chǎn)業(yè)上，引進(jìn)了綠色食品集團(tuán)公司等7家企業(yè)，年加工轉(zhuǎn)化玉米605萬(wàn)噸。在小米產(chǎn)業(yè)上，引進(jìn)焦氏集團(tuán)建設(shè)萬(wàn)噸小米加工企業(yè)，帶動(dòng)全市發(fā)展無(wú)公害谷子0。33萬(wàn)公頃。

3.把完善市場(chǎng)體系與強(qiáng)化流通帶動(dòng)功能緊密結(jié)合起來(lái)。××市加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，建成了新勝蛋禽等一批農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，初步形成了以全國(guó)性批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以區(qū)域性專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為骨干，以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，市場(chǎng)年交易額達(dá)15億元。新勝蛋禽批發(fā)市場(chǎng)已與全國(guó)13個(gè)大中城市的30多家公司建立了穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系，日銷(xiāo)售鮮蛋600噸以上，日交易額220萬(wàn)元，帶動(dòng)全市飼養(yǎng)蛋雞1000萬(wàn)只。鮮蛋收購(gòu)覆蓋、吉林兩省10多個(gè)縣(市)，遠(yuǎn)銷(xiāo)到廣州、上海、江蘇、福建、安徽等省市，每天銷(xiāo)往俄羅斯鮮蛋有70噸。市場(chǎng)各環(huán)節(jié)吸納從業(yè)人員2300多人，年創(chuàng)收2800多萬(wàn)元，養(yǎng)雞戶(hù)年收入1億多元，經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)收入600多萬(wàn)元，帶動(dòng)相關(guān)加工和服務(wù)業(yè)增加產(chǎn)值1億多元，實(shí)現(xiàn)利稅800多萬(wàn)元。另外，全市流通經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到200多個(gè)，流通大戶(hù)300余戶(hù)，從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)紀(jì)人達(dá)2400余人，市場(chǎng)和流通中介組織已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要牽動(dòng)力量。

4.把依靠科技進(jìn)步與加強(qiáng)基地建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)�；�地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的第一車(chē)間。××市把依靠科技進(jìn)步與加強(qiáng)基地建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，用先進(jìn)技術(shù)裝備基地，圍繞龍頭企業(yè)和市場(chǎng)對(duì)基地進(jìn)行合理布局，培育典型，發(fā)揮示范作用，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前專(zhuān)業(yè)戶(hù)發(fā)展到5。6萬(wàn)戶(hù)，專(zhuān)業(yè)村256個(gè)，專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))9個(gè)，分別占戶(hù)、村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總數(shù)的42%、66%和30%。涌現(xiàn)出了一批奶牛生產(chǎn)萬(wàn)頭鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、千頭村、百頭大戶(hù)和蛋雞生產(chǎn)的百萬(wàn)只鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、十萬(wàn)只村、萬(wàn)只大戶(hù)。大力推廣普及先進(jìn)適用技術(shù)和綜合配套的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)模式，奶牛生產(chǎn)全部推廣“凍精配種、配合飼料、秸桿三化、暖舍飼養(yǎng)、防疫滅病”的高產(chǎn)模式。雞蛋生產(chǎn)普遍推廣“純化良種、配合飼料、密集飼養(yǎng)、科學(xué)防病”的高產(chǎn)模式。20xx年推廣先進(jìn)技術(shù)60多項(xiàng)，先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到96%。

5.把創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境與促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境，對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，派駐專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)檢查、收費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，印制收費(fèi)項(xiàng)目目錄，給企業(yè)發(fā)放收費(fèi)項(xiàng)目“明白卡”，取消和緩收收費(fèi)項(xiàng)目83項(xiàng)，合并92項(xiàng)，下調(diào)44項(xiàng)，一年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多萬(wàn)元。同時(shí)，出臺(tái)了鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展奶牛業(yè)的政策，新增奶源增加稅收的地方留成部分，市鄉(xiāng)兩級(jí)五五分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每增加1噸鮮奶，可增加稅收60元，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展奶牛生產(chǎn)，擴(kuò)大基地規(guī)模的積極性。發(fā)揮政府的宏觀控制作用，調(diào)整龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)間的利益關(guān)系，讓利于民，雀巢公司在兩年內(nèi)七次提高鮮奶價(jià)格，鮮奶價(jià)格由每公斤0。78元上調(diào)到1。60元。在鮮蛋銷(xiāo)售上，每天都由市場(chǎng)主管部門(mén)首先定出鮮蛋參考價(jià)，防止蛋價(jià)大起大落，保護(hù)養(yǎng)殖戶(hù)和營(yíng)銷(xiāo)戶(hù)雙方利益。強(qiáng)化環(huán)境治理，打擊偷、盜、毒害奶牛犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處個(gè)別奶站投機(jī)倒把、克扣奶戶(hù)的違法違紀(jì)行為，保護(hù)養(yǎng)牛戶(hù)的切身利益，維護(hù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。

三、啟示與建議

××市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的.現(xiàn)實(shí)選擇，帶給我們一些重要啟示：

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須把壯大龍頭企業(yè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。搞好龍頭企業(yè)建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有通過(guò)招商引資、政策扶持、促進(jìn)聯(lián)合等多種渠道和手段，陪強(qiáng)陪壯一批產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，為農(nóng)戶(hù)提供系列服務(wù)、與農(nóng)戶(hù)利益關(guān)系密切、牽動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把龍頭舞起來(lái)，才能把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)起來(lái)。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須大力推行集約化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高層次發(fā)展的必然要求。建立農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)集中，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化的商品生產(chǎn)基地，把基地規(guī)模和產(chǎn)業(yè)做大了，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能保持快速發(fā)展。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須處理好各方面的利益關(guān)系。利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原動(dòng)力。沒(méi)有利益驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì)脫節(jié)。只有加強(qiáng)政府宏觀控制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則正確處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中公司和農(nóng)戶(hù)的利益關(guān)系，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)納入市場(chǎng)化、法制化軌道，才能實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶(hù)、市場(chǎng)的一體化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化鏈條的凝聚力。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須選擇好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須立足發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出本地特色，因地制宜確定發(fā)展模式，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。××市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成了牛、雞、豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要是因?yàn)樵谥鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，充分考慮了本地的資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)民的基本素質(zhì)和市場(chǎng)的有效需求。這三個(gè)產(chǎn)業(yè)都屬農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民有基本的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，而且市場(chǎng)容量大，技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較小。

5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須大力提高市場(chǎng)化程度。市場(chǎng)化程度直接影響著農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的速度，影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的速度。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)體系，搞活流通，是加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的有效手段。只有采取政策扶持、效益吸引、典型引路等辦法活躍市場(chǎng)主體，建設(shè)和完善市場(chǎng)體系，從根本上架起小生產(chǎn)通向大市場(chǎng)的橋梁，才能使廣大農(nóng)民通過(guò)進(jìn)入市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)收入的增加。

6.推進(jìn)農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境較差，這既是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的制約因素，也是農(nóng)村市場(chǎng)啟而不動(dòng)的重要原因。只有加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，真正啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，提高農(nóng)民消費(fèi)水平。建議國(guó)家采取加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，加快農(nóng)村電力、道路、水利、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研與推廣服務(wù)、農(nóng)村教育、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)村抗御自然災(zāi)害、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。