前言

構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)的基本國(guó)策。而曾為農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)做出過(guò)貢獻(xiàn)的老年人，他（她）們的養(yǎng)老問(wèn)題又成了農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。雖然國(guó)家政策對(duì)農(nóng)村老年人養(yǎng)老有了很大的改善，但農(nóng)村的養(yǎng)老形勢(shì)依然嚴(yán)峻，老年人看病難、花錢難、生活單調(diào)枯燥無(wú)味等現(xiàn)象依然十分突出。為了掌握農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題的第一手材料，我們對(duì)延慶區(qū)延慶鎮(zhèn)以及下水墨村等鄉(xiāng)村進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查，通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題主要存在以下幾方面問(wèn)題：養(yǎng)老資金匱乏、家庭贍養(yǎng)功能弱化，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨挑戰(zhàn)、精神文化生活匱乏，精神難以得到慰藉、農(nóng)村醫(yī)療體制不健全，老人看病難問(wèn)題突出等。我們認(rèn)為要想解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，必須建立健全農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障體系、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、創(chuàng)建農(nóng)村老年人文化活動(dòng)中心讓農(nóng)村老年人真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所居、老有所樂(lè)。關(guān)鍵詞農(nóng)村老年人養(yǎng)老

一、基本情況

（一）調(diào)查的目的我國(guó)進(jìn)入老年化社會(huì)是從上世紀(jì)80年代開(kāi)始的，伴隨著人口生育與死亡率的下降的前提下開(kāi)始的。國(guó)家的計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致適齡婦女不能生育，加之人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，這樣就加快了人口老齡化的步伐。目前，我國(guó)雖然處在人口老齡化的初期，但由于，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，醫(yī)療事業(yè)水平的不斷提高，因此，老年人壽命也在不斷提高，這給我國(guó)進(jìn)入老年化社會(huì)創(chuàng)造了條件。隨著人口老齡化高潮時(shí)期的到來(lái)，我國(guó)人口將出現(xiàn)一種青黃不接的狀況，這是個(gè)十分嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口總數(shù)的75%，因此，農(nóng)村老年人口數(shù)量相當(dāng)驚人，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)首要問(wèn)題，必須引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題處理的好，不僅有利于，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧社會(huì)以及關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老體系的發(fā)展因種種原因又裹足不前。

調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題還有一個(gè)根本的原因，那就是養(yǎng)老金的問(wèn)題，受舊的社會(huì)體制的影響，農(nóng)村人的養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)還有很大的差距，農(nóng)村老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)也是異曲同工。因此，解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，首先應(yīng)該從養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)抓起。農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題得到了解決，社會(huì)才能穩(wěn)定，我們的國(guó)家才能國(guó)泰民安，人民才能安居樂(lè)業(yè)。農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題早就得到黨和國(guó)家的高度重視，國(guó)家的各種惠農(nóng)政策正在改變農(nóng)村的實(shí)際面貌，農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題將會(huì)得到進(jìn)一步的完善。

（一）調(diào)查方法

我們采取實(shí)地調(diào)查與電話聯(lián)系相結(jié)合的方式

（二）調(diào)查過(guò)程

1、7月15日到8月25日，我們先后5次對(duì)延慶區(qū)延慶鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查走訪，發(fā)放問(wèn)卷425份，回收問(wèn)卷425份。

2、電話訪問(wèn)鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)（因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)工作忙，沒(méi)能見(jiàn)到）

二、調(diào)查結(jié)果

（一）經(jīng)濟(jì)來(lái)源困難養(yǎng)老金形同虛設(shè)

調(diào)查中，我們了解到農(nóng)村老年人的生活主要還是靠自己勞動(dòng)來(lái)養(yǎng)活，這個(gè)數(shù)據(jù)占到總?cè)藬?shù)的65%，子女贍養(yǎng)的占30%，兩種方式只占人口總數(shù)的95%，而其他的幾乎沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源。調(diào)查中我們觀察到，超過(guò)六旬的老年人幾乎都在從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，靠子女贍養(yǎng)的老年人多半都是失去勞動(dòng)能力的人�，F(xiàn)在農(nóng)村實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)，一部分土地用于基本建設(shè)，一部分實(shí)行流轉(zhuǎn)。這樣，流轉(zhuǎn)分紅、種田補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、加上老年人種地的收入四項(xiàng)加起來(lái)不到3000。如果出現(xiàn)突發(fā)疾病和意外傷殘，那老年人的生活就存在很大問(wèn)題了。調(diào)查中我們還了解到，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金也就700元每年。

（二）家庭贍養(yǎng)名不符實(shí)

農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要形式，或者說(shuō)主要資金來(lái)源還是依靠家庭，另外從農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)來(lái)源可以看出家庭養(yǎng)老依然是我國(guó)農(nóng)村的主要養(yǎng)老模式。我們?cè)谡{(diào)查中還了解到，農(nóng)村60歲以上的老人平均有3—4個(gè)子女，3個(gè)以上子女的老人占調(diào)查總數(shù)的95%。從子女的數(shù)量上來(lái)看，老人的養(yǎng)老應(yīng)該不是問(wèn)題，或者說(shuō)應(yīng)該生活得相當(dāng)不錯(cuò)，可是，調(diào)查的結(jié)果恰恰相反。我們?cè)谡{(diào)查中了解到，有的子女間對(duì)贍養(yǎng)老人的義務(wù)相互推諉，都不想承擔(dān)義務(wù)，怕給自己的生活帶來(lái)影響，有的甚至為了老年人的贍養(yǎng)問(wèn)題大打出手，鬧的雞犬不寧，有的甚至鬧上法庭。但當(dāng)我們問(wèn)起老年人子女是否孝順時(shí)，沒(méi)有一個(gè)老年人說(shuō)自己的子女不孝順的，這與傳統(tǒng)的“家丑不外揚(yáng)”的觀念有關(guān)。

（三）生活枯燥無(wú)味

1、在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人喪偶后孤獨(dú)，很少出門，或者不出門。要出門就是到地里干干活而已，將自己的思想埋葬在對(duì)自己親人的思戀中。這樣老年人的晚年就在這種悲痛中度過(guò)。農(nóng)村調(diào)查中我們了解到，老年人的文化生活很單調(diào)單打麻將、聊天、看電視。沒(méi)有其他的文化生活，也沒(méi)有誰(shuí)來(lái)組織老年人參加什么活動(dòng)，或者組織老年人舉行什么有意義的活動(dòng)。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人的生活枯燥的.主要原因，一是文化知識(shí)欠缺，二是沒(méi)有引起地方領(lǐng)導(dǎo)的重視，三是受到農(nóng)村自然條件的限制。

（四）農(nóng)村醫(yī)務(wù)室形同虛設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)給老年人的生活也帶來(lái)了不少好處，譬如，合作醫(yī)療這給老年人給老年人看病帶來(lái)了很大的方便和實(shí)惠，并在改善老年人健康狀況方面有明顯的效果，該村的老人普遍比較長(zhǎng)壽，65歲—75歲年齡段的老年人同55——65的人數(shù)一樣多。但同時(shí)如此大的高齡老人比例，必然會(huì)導(dǎo)致老人整體的健康水平較低，調(diào)查發(fā)現(xiàn)46%的老人表示自己不健康，常患小病或患有慢性病，有%的老人處于亞健康狀態(tài)，感覺(jué)身體常有不適，但由于沒(méi)影響到日常生活而沒(méi)去醫(yī)院檢查。因此，參加農(nóng)村合作醫(yī)療是十分必要的。國(guó)家的合作醫(yī)療給農(nóng)村老年人確實(shí)帶來(lái)了不少好處，但也存在不少問(wèn)題，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村醫(yī)務(wù)室設(shè)備簡(jiǎn)陋、陳舊，醫(yī)務(wù)人員專業(yè)水平較差，一般都是土生土長(zhǎng)的“赤腳醫(yī)生”，后來(lái)參加過(guò)醫(yī)療培訓(xùn)，但也只是外表形象。在他們的心中，醫(yī)務(wù)室就是一個(gè)藥店而已，看不了病，也沒(méi)有人來(lái)看病，有的只是感冒了來(lái)打打針，稍稍嚴(yán)重一點(diǎn)的都到鎮(zhèn)上醫(yī)院去了。所以醫(yī)務(wù)室的醫(yī)務(wù)人員也沒(méi)有認(rèn)真行醫(yī)的態(tài)度，這樣農(nóng)村人出現(xiàn)不合理用藥的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

三、調(diào)查結(jié)論以及對(duì)策建議

（一）調(diào)查結(jié)論

調(diào)查中我們了解到，農(nóng)村老年人養(yǎng)老存在這樣那樣問(wèn)題的原因是多方面的，他與農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政府的養(yǎng)老保障體系、年輕人養(yǎng)老意識(shí)等等都有著密切的關(guān)系。

1、國(guó)家法律制度不健全

《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的實(shí)施以及有些年了，但由于與農(nóng)村養(yǎng)老密切相關(guān)的法律存在空白，也因?yàn)檗r(nóng)村的實(shí)際條件存在一定的因素，不能形成一個(gè)完整的法律體系，影響到該法律的執(zhí)行。

2、政府社會(huì)養(yǎng)老保障體系缺位是產(chǎn)生問(wèn)題的深層原因筆者調(diào)查了解到我國(guó)農(nóng)村基本上仍然是以土地養(yǎng)老為核心的家庭養(yǎng)老。

3、社會(huì)老齡化帶來(lái)的家庭結(jié)構(gòu)變化是產(chǎn)生問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)原因隨著我國(guó)加速進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的老齡化問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。

4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下是產(chǎn)生問(wèn)題的客觀原因我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)在的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的，尤其是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少。

5、年輕人尊老觀念弱化是產(chǎn)生問(wèn)題的內(nèi)在原因農(nóng)村老年群體對(duì)養(yǎng)老的要求是很低，多數(shù)老人只要能夠解決溫飽就十分滿意了，照顧老人的生活一般不會(huì)給其子女的生活帶來(lái)明顯的影響，只是農(nóng)村孝敬老人的傳統(tǒng)美德正在慢慢被人忽視和丟失，年輕人（尤其是年輕的媳婦）的道德水平較低，家中經(jīng)濟(jì)權(quán)力由男性轉(zhuǎn)移到女性手中，姻親關(guān)系重于宗親關(guān)系。

對(duì)策建議

解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題，我覺(jué)得應(yīng)該從以下幾方面著手：

1、完善相關(guān)法

律法規(guī)，確保農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所靠；

2、保障老年人的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，以土地養(yǎng)；

3、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建立相應(yīng)的活動(dòng)中心；

4、建立健全農(nóng)村社區(qū)組織，成立農(nóng)村老年人工作網(wǎng)站；

5、大力宣傳中華民族的傳統(tǒng)美德，提倡孝道教育，推動(dòng)敬老愛(ài)老社會(huì)風(fēng)尚的形成。

總之，養(yǎng)老、敬老、愛(ài)老僅僅靠法律規(guī)范的約束是不夠，必須引起全民的廣泛關(guān)注，只有年輕人身先士卒為子女做表率，樹(shù)形象，農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題才能得到根本解決。