• 調(diào)研目的

黃河是中華民族的母親河，是中華文明的搖籃。自古以來(lái)，“黃河寧，天下平”，黃河生態(tài)安危事關(guān)國(guó)家盛衰與民族復(fù)興。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“黃河流域必須下大氣力，進(jìn)行大保護(hù)、大治理，走生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的路子。”黃河三角洲，是指黃河入海口攜帶泥沙在渤海凹陷處沉積形成的沖積平原。由于黃河入河口歷史上多次變遷，一般所稱“黃河三角洲”，多指近代黃河三角洲，即以墾利寧海為頂點(diǎn)，北起套爾河口，南至支脈溝口的扇形地帶為近代黃 河三角洲，面積約5400平方公里，其中5200平方公里在東營(yíng)市境內(nèi)。“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”是國(guó)家重大戰(zhàn)略之一，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，是我們義不容辭的責(zé)任和使命。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)講話精神，研究民眾對(duì)黃河戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)和建議，本實(shí)踐隊(duì)進(jìn)行了調(diào)研活動(dòng)，旨在結(jié)合民眾思考與黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的要求，對(duì)黃河戰(zhàn)略工作提出建議。
 

• 存在問(wèn)題

近年來(lái)，隨著黃河河口自然條件變化和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黃河三角洲的生態(tài)保護(hù)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是濕地生態(tài)系統(tǒng)敏感脆弱，發(fā)育成熟度和穩(wěn)定度低，自我調(diào)節(jié)功能較弱，生態(tài)系統(tǒng)整體功能亟待提升；二是黃河來(lái)水來(lái)沙減少，濕地淡水資源短缺，生態(tài)需水量得不到滿足，河流生態(tài)系統(tǒng)健康受到威脅；三是入海流路單一，濕地生態(tài)系統(tǒng)逆向演替，土地鹽堿化加速，濕地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)受到破壞；四是陸海統(tǒng)籌不足，近岸海域污染嚴(yán)重，海洋生態(tài)系統(tǒng)功能降低;五是沿黃地區(qū)生態(tài)保護(hù)力度不足，濕地保護(hù)體系不完善，生態(tài)建設(shè)歷史欠賬多；六是保護(hù)與利用的矛盾突出，油氣資源開(kāi)發(fā)、漁業(yè)養(yǎng)殖造成自然生態(tài)系統(tǒng)破碎化、生物多樣性減少。
同時(shí)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式，我們還發(fā)現(xiàn)黃河生態(tài)保護(hù)還存在如：保護(hù)黃河活動(dòng)民眾參與度低、民眾對(duì)黃河生態(tài)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足、相關(guān)部門對(duì)黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度有待加強(qiáng)等問(wèn)題
 

• 實(shí)踐結(jié)果

通過(guò)實(shí)地調(diào)研黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，我們刻認(rèn)識(shí)到黃河治理生態(tài)保護(hù)的過(guò)程中，一定要全面加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)。黃河的來(lái)水來(lái)沙是現(xiàn)代黃河三角洲陸地形成和海岸線形成的物質(zhì)基礎(chǔ)，黃河帶來(lái)的大量泥沙堆積在入�？�，使得海岸線向外擴(kuò)張；黃河斷流或者攜帶泥沙不足，就可能會(huì)造成海岸線受到侵蝕，發(fā)生后退。也正是因此，黃河口濕地修復(fù)意義重大。保護(hù)區(qū)以“線、面、帶”修復(fù)為抓手，即通過(guò)水系循環(huán)聯(lián)通，打造濕地微循環(huán)、實(shí)現(xiàn)自然修復(fù)，進(jìn)行潮間帶修復(fù)，做到陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，實(shí)現(xiàn)了陸海分割修復(fù)向系統(tǒng)修復(fù)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了“河—陸—灘—海”生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，有效提升了黃河口新生濕地的原真性、完整性。通過(guò)保護(hù)區(qū)工作人員交流訪問(wèn)后我們得知，隨著《關(guān)于解決黃河三角洲濕地生態(tài)保護(hù)現(xiàn)存問(wèn)題的對(duì)策建議》、《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等重要文件的公布，黃河三角洲的戰(zhàn)略地位將越來(lái)越高。最后，工作人員告訴我們保護(hù)區(qū)未來(lái)的主要任務(wù)規(guī)劃：

1. 實(shí)施黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)修復(fù)提升工程。優(yōu)化調(diào)整功能分區(qū)，加大黃河三角洲、濱州貝殼堤島等自然保護(hù)區(qū)修復(fù)力度，實(shí)施黃河入�？跐竦厣鷳B(tài)修復(fù)與水系連通工程、近海水環(huán)境與水生態(tài)修復(fù)工程。對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)實(shí)行封閉式管理，限制或禁止開(kāi)發(fā)性活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。全面落實(shí)勘界立標(biāo)，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)確權(quán)登記。依法開(kāi)展清理整治探礦采礦等活動(dòng)，在確保全省完成耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)耕地退田還林、還草、還濕。開(kāi)展黃河三角洲濕地與重要鳥類棲息地、濕地聯(lián)合申遺。 
2. 實(shí)施黃河三角洲生態(tài)防護(hù)治理工程。對(duì)黃河三角洲中小河流進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)調(diào)水和清水溝、口河流路生態(tài)補(bǔ)水工程，構(gòu)筑科學(xué)合理、循環(huán)互濟(jì)的水系，促進(jìn)黃河與自然保護(hù)區(qū)之間、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部濕地之間水系連通，維護(hù)濕地、河流生態(tài)系統(tǒng)健康。開(kāi)展河口備用流路運(yùn)用研究，實(shí)施刁口河流路保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)水常態(tài)化。加強(qiáng)對(duì)河流入�？�、重點(diǎn)海灣、近岸海域的污染防治，深入開(kāi)展環(huán)境污染綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)和海防林建設(shè)，實(shí)施引排水溝渠生態(tài)化改造、黃河口防護(hù)林工程，增強(qiáng)防風(fēng)固沙能力，遏制土地沙化趨勢(shì)。優(yōu)先采用生態(tài)方法，加強(qiáng)鹽堿地綜合治理，實(shí)行多水源聯(lián)合調(diào)度，發(fā)展咸淡水安全輪灌補(bǔ)灌技術(shù)，建設(shè)耐鹽堿植物種質(zhì)資源庫(kù)，推廣耐鹽堿作物種植。實(shí)施攔蓄補(bǔ)源、地下水回灌、河口地下水庫(kù)建設(shè)、地下壩截滲等工程，加大黃河三角洲沿海地區(qū)海水入侵防治力度。
3. 實(shí)施黃河三角洲生物多樣性保護(hù)工程。加強(qiáng)濕地資源、植被、動(dòng)物等生物多樣性保護(hù)，實(shí)施黃河三角洲珍稀瀕危動(dòng)物保護(hù)、極小動(dòng)植物種群保護(hù)等工程。開(kāi)展鳥類棲息地保護(hù)行動(dòng)，建設(shè)東北亞內(nèi)陸和環(huán)西太平洋鳥類遷徙中轉(zhuǎn)站、越冬地和繁殖地。實(shí)施近海水環(huán)境與水生態(tài)一體化修復(fù)，促進(jìn)以牡蠣礁、魚蝦蟹貝類為重點(diǎn)的物種保護(hù)，建設(shè)海洋生物綜合保育區(qū)。加強(qiáng)黃河三角洲專項(xiàng)特色植物保護(hù)、撫育和植被恢復(fù)，開(kāi)展野大豆、羅布麻、天然柳林等封閉式保護(hù)管理，推進(jìn)鹽地堿蓬群落恢復(fù)。建立外來(lái)物種監(jiān)測(cè)預(yù)警防控體系，實(shí)施互花米草等外來(lái)物種入侵治理行動(dòng)計(jì)劃。

 

• 建議

1. 繼續(xù)完善法律法規(guī)，督促政府部門實(shí)施，加大對(duì)破壞黃河生態(tài)環(huán)境的個(gè)人和單位的懲治力度。
2. 合理規(guī)劃城市管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行雨污分流，嚴(yán)格治理水污染問(wèn)題，強(qiáng)化水資源總量紅線約束，不隨意擴(kuò)大用水量，優(yōu)化水資源調(diào)配體系和機(jī)制，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，確保有限的黃河水資源發(fā)揮最大效益。
3. 加大宣傳力度，尤其提高學(xué)校針對(duì)此問(wèn)題對(duì)學(xué)生宣傳教育，充分利用學(xué)生的力量，提高民眾保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，動(dòng)員民眾，人人參與。
4. 推動(dòng)節(jié)水科技發(fā)展，開(kāi)展黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，加大黃河流域生態(tài)環(huán)境重大問(wèn)題研究力度，聚焦水安全、生態(tài)環(huán)保、植被恢復(fù)、水沙調(diào)控等領(lǐng)域開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)攻關(guān)。