1 工程監(jiān)理控制及其重要意義

控制就是指“制約一個系統(tǒng)的行動，用最少的信息，實現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)控，使之適應(yīng)于環(huán)境的變化，以取得最大的預(yù)期效果”�？刂剖枪芾淼闹匾�職能，是保證目標(biāo)，決策、部署安排得以實現(xiàn)的手段�？刂频哪康氖谴_保一個系統(tǒng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

工程項目控制就是指項目實施過程中，經(jīng)常地進(jìn)行投資目標(biāo)值、進(jìn)度目標(biāo)值，質(zhì)量目標(biāo)值與實際投資支出資、實際進(jìn)度值、實際質(zhì)量值進(jìn)行比較，若發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)，則采取糾偏措施，以確保項目總目標(biāo)的實現(xiàn)，這就是工程項目動態(tài)控制。

監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對工程項目實施進(jìn)行監(jiān)督與管理�？刂剖潜O(jiān)理任務(wù)的核心，從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理，控制是建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)實現(xiàn)的重要保證，是其目標(biāo)實現(xiàn)的必要手段。在工程項目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅持控制程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

2 堅持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提

監(jiān)理程序是從監(jiān)理實踐中摸索并總結(jié)出來的帶有規(guī)律性的工作次序。

施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。

例如，工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報送開工申請書及相關(guān)施工技術(shù)文件，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后才能開工。這個程序無疑強(qiáng)化了施工承建單位充分做好開工前各項準(zhǔn)備工作，同時保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收，實現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅持單元(工序)質(zhì)量檢查驗收程序，即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗收，下道工序不能施工。這個程序保證單元(工序)質(zhì)量在受控狀態(tài)，實現(xiàn)了事中單元質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故，事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出，它反映了施工規(guī)律、順序，它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動，保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié)，主要工序處于受控狀態(tài)。

再如，工程款支付程序，它保證了支付這個系統(tǒng)按照一定順序、一定的審批權(quán)限及相關(guān)的支付標(biāo)準(zhǔn)和要求高效有序運行，有效地控制住支付系統(tǒng);其中沒有監(jiān)理工程師付款簽證，承包商就得不到付款，這就實現(xiàn)了監(jiān)理質(zhì)量一票否決權(quán)，從而保證監(jiān)理工程師在現(xiàn)場中心地位，故堅持監(jiān)理工作程序化是做好監(jiān)理控制的前提與保證。

監(jiān)理程序可歸納為三大類

其一，為運行管理程序，主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商二者之間聯(lián)系及管理流程，保證信息的及時傳遞和反饋。

其二，為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑;會議協(xié)調(diào);各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序;資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責(zé);建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。這些程序運轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量，它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素，內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質(zhì)量組織體系，質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運轉(zhuǎn)、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面，縱向體現(xiàn)命令源，責(zé)任與權(quán)限控制;橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。

其三，就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實制定的外在控制程序，包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進(jìn)度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序，這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵，它在時間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接，保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān)，同時這些控制程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動，保證各個系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴(yán)格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。