為不斷提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和活力，助力“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，大力實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升工程，我省制定《陜西省進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施》（以下簡稱《若干措施》），明確將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，鼓勵各級政府設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(站)，成立“陜西省高校科技成果”投資聯(lián)盟。

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10月13日記者獲悉，陜西省教育廳近日轉(zhuǎn)發(fā)《若干措施》，并要求各高校要結(jié)合辦學(xué)定位和資源特點，對照《若干措施》，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制、教學(xué)資源及服務(wù)措施進(jìn)行梳理、調(diào)整和規(guī)范。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，不斷提高大學(xué)生創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力。

鼓勵高校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微專業(yè)

允許學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

《若干措施》作為“十四五”期間我省為支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設(shè)置的首份文件，在提能力、拓平臺、優(yōu)環(huán)境、強保障等方面提出了創(chuàng)新舉措。

記者了解到，我省將實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升行動，將構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)新訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)實踐有機(jī)銜接的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育普及率和覆蓋面，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。圍繞“新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科”建設(shè)，構(gòu)建校校、校企、校地、校所協(xié)同育人機(jī)制，推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革。

加大“深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校”建設(shè)力度，推動省級示范校覆蓋面達(dá)到50%以上。建設(shè)培育一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院(實驗班)、雙創(chuàng)實踐教育中心，鼓勵高校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微專業(yè)。建設(shè)一批“專創(chuàng)融合”“思創(chuàng)融合”的省級特色示范課程。完善彈性學(xué)制，允許學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各高校應(yīng)將學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要指標(biāo)。

實施校外雙創(chuàng)導(dǎo)師專項人才計劃

探索駐校企業(yè)家制度

深化教育評價改革，在職稱評聘、績效考核等方面充分體現(xiàn)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果。完善高校教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉激勵政策，推動教師將國際前沿學(xué)術(shù)研究、行業(yè)精尖技術(shù)和實踐經(jīng)驗反哺教學(xué)，探索產(chǎn)教融合教學(xué)模式。

實施校外雙創(chuàng)導(dǎo)師專項人才計劃，探索駐校企業(yè)家制度，校外雙創(chuàng)導(dǎo)師數(shù)量與在校學(xué)生人數(shù)比例不低于1∶2000，駐校企業(yè)家每校不少于3名。

開展高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專題培訓(xùn)，落實省級“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究與培訓(xùn)基地”工作任務(wù)，各基地每年面向全省高校舉辦的各類培訓(xùn)活動不少于2次，每次培訓(xùn)參加學(xué)校不少于5所，實現(xiàn)新進(jìn)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)培訓(xùn)全覆蓋。

加強激勵舉措激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽效能。加大辦賽經(jīng)費支持力度，對“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽國家級金獎和銀獎項目分別給予一定獎勵。

“十四五”期間評定

50個省級特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練基地

提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺水平。完善高校“創(chuàng)新+孵化器+人才培養(yǎng)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，推進(jìn)高校大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)客空間等校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設(shè)，開展專業(yè)化孵化服務(wù)。整合國家和省部級實驗室、專業(yè)實驗室、校企合作實驗室等實驗實訓(xùn)平臺資源，面向在校大學(xué)生免費開放。

鼓勵高校主動對接陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，建設(shè)一批特色鮮明的校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練基地、校企聯(lián)合研發(fā)中心。結(jié)合學(xué)校學(xué)科專業(yè)特色優(yōu)勢，聯(lián)合有關(guān)行業(yè)企業(yè)建設(shè)一批校外大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)基地。“十四五”期間評定50個省級特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練基地、300個省級大學(xué)生校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地。

建立開放共享制度

推動優(yōu)勢資源

向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體開放

充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺、絲綢之路國際產(chǎn)學(xué)研用合作會議平臺、國家級大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地等平臺作用，加速“兩鏈”深度融合，建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目與平臺有機(jī)銜接機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快構(gòu)建以地方政府為主導(dǎo)的環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈，規(guī)劃和布局高校周邊產(chǎn)業(yè)。推動企業(yè)、科研院所和相關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)利用自身技術(shù)、人才、場地、資本等優(yōu)勢，建設(shè)一批集研發(fā)、孵化、投資等于一體的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育中心、互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺、孵化器和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)一批省級雙創(chuàng)示范基地，建立開放共享制度，推動優(yōu)勢資源向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體開放。

依托陜西高等教育綜合管理系統(tǒng)，搭建省級“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)功能模塊”，積極對接全國高校畢業(yè)生就業(yè)管理系統(tǒng)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)和孵化網(wǎng)絡(luò)平臺以及國家智慧教育平臺，加強信息資源整合。

鼓勵各類孵化器

面向大學(xué)生開放一定比例

免費孵化空間

降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供高效便捷的登記服務(wù)。政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場地，在孵化期內(nèi)免費提供給高校畢業(yè)生。鼓勵各類孵化器面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊開放一定比例的免費孵化空間，并將相關(guān)指標(biāo)納入省級科技企業(yè)孵化器考核評價。

放寬大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊入駐條件。鼓勵各級政府設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(站)，協(xié)助高校加強與相關(guān)部門的協(xié)作交流，做好大學(xué)生創(chuàng)新項目的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生用足用好企業(yè)登記、稅費減免等支持政策。

高校畢業(yè)生

設(shè)立符合條件小微企業(yè)

最高貸款額度為1000萬元

高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營，符合規(guī)定條件的，在3年內(nèi)按一定限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和個體工商戶按規(guī)定減免增值稅、所得稅。

鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供金融服務(wù)。對符合規(guī)定條件的高校畢業(yè)生個人及小微企業(yè)申請貸款，給予優(yōu)先重點支持，降低貸款利率，簡化貸款申報審核流程，提高貸款便利性。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補政策，高校畢業(yè)生個人最高貸款額度為20萬元，對10萬元以下貸款、獲得設(shè)區(qū)市級以上榮譽的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者免除反擔(dān)保要求。高校畢業(yè)生設(shè)立的符合條件的小微企業(yè)，最高貸款額度為1000萬元，財政部門承擔(dān)300萬元以內(nèi)的貸款貼息。

成立“陜西省高�？萍汲晒�”

投資聯(lián)盟

引導(dǎo)社會資本支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展天使投資，培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。成立“陜西省高�？萍汲晒�”投資聯(lián)盟，吸引全國知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來陜投資。推動私募創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與高校孵化器、科技園等合作，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)辦企、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地提供融資融智支持。

支持各高校出臺成立校內(nèi)天使投資平臺、創(chuàng)業(yè)投資平臺的相關(guān)政策，鼓勵投早、投小、投科技、投創(chuàng)新。鼓勵資產(chǎn)公司、校友企業(yè)適應(yīng)陜西產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)起設(shè)立校屬創(chuàng)投基金，助推大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

記者獲悉，我省將健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)困難幫扶和創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制，探索設(shè)立“校政企”三方共建的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險救助基金，開通“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)援助直通車”，提供創(chuàng)業(yè)風(fēng)險補貼金、商業(yè)保險費補貼金等救助服務(wù)。